不同地区教学水平不同，无法用统一试卷反映实际教学水平。各地风土人情、风俗习惯不同，问题难以解答。统一试卷无法保证中国大陆及经济欠发达地区考生的升学率。
高考全国不统一的原因
高考用全国同一张试卷，技术上当然不难。各国区分主张的原因，根本原因是不同地区情况不同，各地经济社会发展水平存在差异，造成地区间教育水平差异，即使这个差异也是巨大的，如果“一刀切”使用同一张纸，无法有效衡量考生水平。这种差异可以从三个方面来理解：
一、不同省份使用的高考教材存在差异
教材不一样，必然会导致内容安排、知识点有差异，从提问的角度，调查的重点也会有所不同，所以考试时用同一张纸，不科学、不公平。
二、不同高考省份教育程度存在差异
高考是选择性考试，如何有效区分不同层次的学生，让他们分别去相应的院校，必须考虑。如果我们要全国都用一张试卷，那么这个问题就会变得困难，因为不同地区的学生接受试题的难度，是不同的。问题很难，很多学生都做不到；问题很简单，难以有效区分学生水平。
三、各省高考改革进展不一致
为了让高考更好地发挥“接力棒”作用，探索科学有效的选拔渠道，国家推动多轮高考改革。高考改革必然会影响考试方式和招生方式，因此，实施高考改革的省份，试卷自然不能与没有进行高考改革的省份的试卷相同。随着高考改革的加速和统一，我们已经清楚地看到，全国高考试卷正走向“统一”。未来，全国高考“一卷”有望成为现实。
高考试卷有哪些类别
高考试卷分为以下几种类型：
1.国家卷B；
2.国家A级；
3.新高考试卷一；
4.新高考试卷二
5.以及独立命题的省份试卷。